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[高端制造业]南海2016将向高端先进制造业转型升级

[高端制造业]南海2016将向高端先进制造业转型升级 

来源:南方日报      作者:盛正挺 实习生 王子琦


1月26日,南海区第十五届人民代表大会第六次会议开幕。南海区区长郑灿儒在作政府工作报告时表示,新的一年,南海要努力在经济发展上“出实招”,在城市建设上“使实劲”,在民生改善上“见实效”,力促全区经济社会发展再上新台阶。

“起步关乎胜负,开局影响全年。”2016年是“十三五”规划实施的开局之年。郑灿儒指出,今后五年南海发展目标为:地区生产总值年均增长7.6%,地方一般公共预算收入年均增长8.5%,全社会固定资产投资年均增长8%,城乡居民收入与经济发展同步增长。

“‘十三五’时期,要以全面深化改革为动力,以提高质量和效益为中心,以产城人融合发展为路径,全力建设经济高质、城市高品、服务高效、社会优治、环境优美、民生优享‘六位一体’的品质南海。”


A.创新驱动


加快工业制造向智能制造升级

在政府工作报告的工作部署中,“以创新驱动为引领加快产业转型步伐,全面提升南海经济发展质量”被列为五大方面工作的首位,彰显了南海从要素驱动转向创新驱动、提升发展品质的决心。作为以制造业“起家”的城市,南海的“创新驱动”剑指先进高端制造业。

2015年,陶瓷行业不太景气,整体业绩下降,陶企效益下滑,但广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司却逆势上扬。该公司负责人张旗康在南海人大会议小组讨论发言中表示,公司注重技术创新,自主研发的陶瓷薄板赢得市场认可。该公司已引进先进设备,计划生产更大规格的薄板,以满足高层建筑的需求。

佛山市委常委、南海区委书记梁维东边听边频频点头,蒙娜丽莎也被作为传统产业转型的成功案例写入政府工作报告。显然,类似蒙娜丽莎这种技术创新型企业将是南海重点扶持的对象。

在政府工作报告的工作部署中,“以创新驱动为引领加快产业转型步伐,全面提升南海经济发展质量”被列为五大方面工作的首位,彰显了南海从要素驱动转向创新驱动,提升发展品质的决心。

南海是全国的先发地区,改革开放之前就发展了工业,上世纪80年代诞生了全国最早的“万元户”;但是,由于劳动力、资源等成本的上涨,土地空间的匮乏,环保政策的收紧,原有的依靠要素驱动、粗放型的增长机制正在加速失去发展动力,“村村点火,户户冒烟”的发展模式已经行不通,南海急需找到新的发展引擎。这也正是目前珠三角城市普遍面临的挑战。

在经济新常态背景下,从要素驱动转向创新驱动正成为越来越多地区的共识,而南海敢为人先的精神再次给力。

有学者指出,由于缺少自主知识产权的技术和品牌,珠三角制造业的边际利润率普遍偏低,而品牌和技术的获取必须产业和资本的有效结合才能实现。近几年,南海大力推进金融、科技、产业的融合,2015年获批建设全省金融科技产业融合创新综合试验区。佛山高新区核心园移师南海开启二次创业,先后获批广东省智能制造示范基地、珠江西岸装备制造产业创新基地和国家自主创新示范区,三年间从全省第九名跃升至第三名。

作为以制造业“起家”的城市,南海的“创新驱动”剑指先进高端制造业。郑灿儒表示,南海将进一步创新招商方式,加大机械装备、智能制造、新材料等先进制造业的招商引资力度;聚力打造珠江西岸先进装备制造产业带,围绕新一代信息技术、汽车制造、机器人、3D打印等领域,引进一批带动能力强的龙头项目,培育一批拥有核心技术的中小型配套企业;抓好佛山高新区“互联网+智能制造”试点,加强与科技部火炬中心和中关村合作,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业融合发展,加快工业制造向智能制造升级。


B.新开放格局


以区域合作凝聚各方优质资源

佛山市委全会报告明确表示,多元融合将广佛同城打造为中国城市同城化样板,互惠共赢打通大西南与珠三角区域合作“走廊”,精准定位推动佛港澳台现代服务业合作发展。对比南海近年区域合作的大动作,不难发现,南海的开放脚步正与上述战略不谋而合。

在马上到来的2月1日,南海区与广州市荔湾区将实现行政审批服务事项在实体窗口“广佛跨城通办”。如果说,广佛两地此前在交通路网等方面的衔接是一种“物理变化”,那么,这种在行政审批上的共同改革探索应该是一种深入的“化学反应”。这标志着广佛同城又迈进坚实的一步,标志着南海的新开放格局正一步步打开。

前几天召开的佛山市委全会提出,要坚持开放发展,全方位推进区域合作,建设高水平开放型经济新格局。全会报告明确表示,多元融合将广佛同城打造为中国城市同城化样板,互惠共赢打通大西南与珠三角区域合作“走廊”,精准定位推动佛港澳台现代服务业合作发展。

对比南海近年区域合作的大动作,不难发现,南海的开放脚步正与上述战略不谋而合。

2003年,广佛共同举行“广佛区域合作与协调发展研讨会”,“广佛同城”开始进入公众视野。10多年来,通过两地的不断努力,广佛在交通衔接、文化交流等方面逐步融合。2015年,梁维东用“追靓女”的比喻表达南海对广佛同城的态度,提高了两地合作的步伐,环保共治、政务同城、民生互通等领域合作取得重大进展。

2016年,“广佛同城”被写入省政府工作报告。报告提出,要统筹实施珠三角全域空间规划和一体化专项规划,推进广佛同城和区域一体化。这是对广佛同城提出新要求,同时也是南海更快“追靓女”的新机遇。

在联通大西南方面,南海的动作更加迅捷。2015年9月22日,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设工作现场会暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在南海召开。贵广、南广高铁沿线13座城市的市领导齐聚南海,签署合作框架协议,推动达成71个合作项目,投资总额超过1000亿元。

国内逐渐迎来“高铁时代”,粤桂黔高铁经济带率先探路,而位于南海的粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)成为“开路先锋”。

面向港澳台方面的开放,粤港澳合作高端服务示范区在南海启动建设,并获批全省首批粤港澳服务贸易自由化示范基地,成为深化粤港澳合作的新载体。

2016年及“十三五”期间,南海将进一步推进这三大层次的开放,以区域合作为方向推动协调均衡发展,全面提升南海磁聚力,凝聚各方优质资源。


C.深化改革


以解决问题为突破凝聚共识与力量

一直以来,改革是推动南海发展的重要力量,南海以改革闻名全国,以自身的探索实践开拓社会经济发展之路,也为全国其他存在相似发展问题的地区探路。就2016年和“十三五”期间而言,驻点联系制的实施和深化将是南海基层改革的一大重点。

2015年12月18日,第十五届中国经济论坛在北京举行,南海荣膺“2015年中国创新榜样”。主办方对南海的评语是:“他们凭着对政府与市场关系的准确把握,探索出一条制造业转型升级之路,为供给侧改革提供了一个生动的基层样本。”

一直以来,改革是推动南海发展的重要力量,南海以改革闻名全国,以自身的探索实践开拓社会经济发展之路,也为全国其他存在相似发展问题的地区探路。

上世纪八九十年代,南海率先开展集体土地股份制改革,不仅为自身产业发展赢得先机,也为全国研究课题给出答案;新世纪以来,南海不断理清政府和市场的关系,从“五星级南海”到网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”,再到负面清单、正面清单、监管清单“三单管理”,政府服务效率不断提升,审批标准逐步清晰,营商环境持续规范;近几年的农村体制改革,通过层层递进的系列举措,破除农村历史遗留难题,既巩固党在基层的领导核心地位,又为集体经济的发展壮大解除束缚。

2015年11月2日,中央公布《深化农村改革综合性实施方案》。这份事关农村改革顶层设计的文件中,第一次提出“政经分离”改革。这是南海经验又一次走向全国。

就2016年和“十三五”期间而言,驻点联系制的实施和深化将是南海基层改革的一大重点。自2014年7月1日在全省率先实施驻点联系制以来,在试行、规范、深化这三步走的过程中,驻点联系的成效渐渐呈现。

包括南海在内的珠三角先发地区,村居基层与招商引资、企业转型、产业结构调整等的关系十分密切。由于是直接的产业发展载体,对于地方全局的发展,基层党组织的作用显得非常关键。

在南海,土地开发强度已超五成,没有村居集体土地的支持,南海的发展就没有未来。因此,实施驻点联系制的目的在于解决村居基层矛盾纠纷,在于重构基层治理架构,也在于引领村居的综合转型升级,从而推动企业、产业的转型升级,提升整体经济发展的质量。因此,梁维东多次在公开场合要求各级领导重视这项改革。

省政府工作报告和佛山市委全会报告都提出要全面深化改革。郑灿儒表示:“改革是南海的一面旗帜,我们要始终以问题为导向推进改革,以深化改革为突破凝聚共识与力量。”